苏财教〔2013〕6号
各有关高校：
为进一步加强江苏高校优势学科建设工程项目资金（以下简称优势学科项目资金）管理，规范项目预算编制和支出管理，确保资金安全，提高资金使用绩效，结合省审计厅《江苏高校优势学科建设工程一期项目绩效审计报告》（苏审行报〔2012〕82号）反映的有关问题，现就进一步规范和加强优势学科项目资金管理提出如下意见。
一、加强组织领导，进一步强化责任意识
各高校要高度重视优势学科项目资金的使用和管理工作，加强组织领导，明确管理机构，层层分解落实责任，确保项目建设任务如期高效完成。各高校及校内有关部门、院系和学科要按照职责分工，加强统筹协调，强化优势学科建设项目的目标管理、过程管理、资金管理、绩效管理、知识产权管理、学风管理及保密管理等。
（一）强化高校主体责任。高校是优势学科项目资金管理的责任主体，校（院）长对项目资金管理承担领导责任。相关高校要进一步健全“统一领导、分级管理、责任到人”的资金管理体制，明确学科、财务、人事、资产（设备）、审计、监察等部门的职责和权限，完善内部控制和监督约束机制，确保专项资金使用权、管理权、监督权的有效行使和制约。
（二）落实项目管理机构。优势学科建设项目管理任务重、专项资金规模大的高校，可以在校财务部门或学科办、有关院系内部设置项目资金管理机构，或明确专人，负责协助项目负责人编制项目预算、提出用款申请、办理预算调整、编制决算、公开预决算等工作，并定期对项目实施情况和资金使用进度在校内进行通报，会同校内有关部门做好政策咨询、业务培训、合同管理、税费管理等相关工作。
（三）明确院系、审计及监督部门监管责任。院系要根据学科特点和项目实际需要，合理配置资源，为优势学科项目实施提供条件保障；审计及监督部门要按照省有关文件要求，对项目资金使用管理情况全过程跟踪审计，监督预算执行，督促项目进度。高校要将项目资金管理绩效纳入院系负责人的业绩考核范围。
（四）强化项目负责人直接责任。优势学科建设项目负责人是项目资金使用的直接责任人，对专项资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和专项资金管理制度，主动会同财务部门，依法、据实编制项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。
二、规范预算管理，严格项目经费支出
各高校要严格按照《江苏高校优势学科建设工程专项资金管理暂行办法》（苏财规〔2010〕37号）、《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）、《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）等文件要求，建立健全校内项目资金管理办法，严格项目预算管理，加快专项资金执行进度，规范项目经费支出。
